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以乡村人才振兴推进农业农村现代化

2018-12-11 19:04 来源:光明日报 参与互动 
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  作者:中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔:何忠国

  习近平总书记指出,农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。人才振兴是乡村振兴的基础,要创新乡村人才工作体制机制,充分激发乡村现有人才活力,把更多城市人才引向乡村创新创业。实施乡村振兴战略,必须从根本上树立“人才是第一资源”的理念,充分认识农民在乡村振兴中的主体地位,把乡村人才振兴放在乡村振兴的重要位置,培育产生一大批新型农民,打造一支强大的乡村振兴人才队伍,为加快推进农业农村现代化提供坚实人才支撑。实施乡村振兴战略,必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置,畅通智力、技术、管理下乡通道,造就更多乡土人才,聚天下人才而用之。

  坚持农业农村优先发展,培育农民自我发展能力

  乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰。当前我国乡村常住人口还有近6亿。只有农民群众的收入和生活改善了,乡村真正发展起来了,我国的总体发展质量才能真正提高。要把提高农民素质、培育农民自我发展能力,作为实现乡村振兴的基础性工程。要尊重广大农民意愿,激发广大农民积极性、主动性、创造性,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

  一方面,要坚持农业农村优先发展,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。在现代化进程中,如何处理好工农关系、城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败。一个国家要实现发展,城市和乡村必须协调发展。从欧洲发展的历程看,一些经过工业革命较早实现现代化的国家,一度出现农村衰败的现象,后来意识到城市和乡村之间的功能是互补的而不是替代的,反过来又加大对农村的投入,增强农民自我发展的能力。

  长期以来,由于基础薄弱,农村发展不充分,我国城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出,农业农村发展的现代化步伐整体滞后于城镇和工业的发展步伐。习近平总书记在主持中央政治局第八次集体学习时指出,农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标,坚持农业农村优先发展是总方针,产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。必须深刻认识这一重要论断,把农业农村优先发展落到实处,加快补齐农业农村现代化短板,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园,不断满足广大农民群众日益增长的美好生活需要。

  另一方面,要培育农民自我发展能力,充分发挥农民群众在乡村振兴中的主体地位。乡村振兴为了农民,同时也必须依靠农民,这就必须把坚持农民主体地位落实到位,充分调动广大农民群众的积极性、主动性,真正让他们成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。要把政府主导和农民主体有机统一起来,充分尊重农民意愿,激发农民内在活力,教育引导广大农民用自己的辛勤劳动实现乡村振兴。要全面建立职业农民制度,就地培育一批以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的“土专家”“田秀才”。要大力推进农民职业化,可以将新型职业农民分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型,通过明确新型农民的职业定位,促进劳动力资源在更大范围内的优化配置,推动农业农村的可持续发展和城乡融合发展。

  新型农业经营主体培育的重点是农民、农户,国家政策支持的重点是新型职业农民。要培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民,为乡村振兴提供坚实的人力资源保障。《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》明确提出到2020年我国新型职业农民总量超过2000万人的发展目标。以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向,以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点,通过培训提高、吸引发展、培育储备,加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。按照构建现代农业产业体系的要求,大幅度增加农村人力资源开发投入,逐步建立多渠道、多层次、多形式的农民教育培训体系。政府部门要加大力度,为新型职业农民的培育提供良好土壤,并在信息咨询、技术指导、经营培训、资金扶持等方面提供指导,帮助农户了解市场、开拓市场、适应市场。

  创新乡村人才工作机制,汇聚农业农村现代化人才资源

  习近平总书记今年6月在山东考察时指出,“乡村振兴,人才是关键。要积极培养本土人才,鼓励外出能人返乡创业,鼓励大学生村官扎根基层,为乡村振兴提供人才保障”。加快推进农业农村现代化,迫切要求培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍,迫切要求激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。这就要求必须创新乡村人才工作体制机制,在培育人才、吸引人才、留住人才、使用人才等方面下足功夫,让人才振兴成为推动农业农村现代化的内生动力。

  首先,要把本土人才资源当作重要支撑,充分激发乡村现有人才活力。人才兴则乡村兴,人气旺则乡村旺。培养选拔乡村振兴的人才不能只盯着外面的世界,还要善于从脚下的土地去发现人才,培养“本土能人”。一方面,要激励本土各类人才积极投身乡村建设,完善本土人才成长机制,充分激发本土乡村人才的创新精神和创造能力,发挥本土乡村人才的技术技能优势,进而带强产业、带动致富,让农业更加焕发活力,农村更加富有魅力,不断为农业农村发展注入新活力。另一方面,要通过改善农村教育、就业、医疗、基础设施、人居环境等,不断优化本土乡村人才成长环境。健全多元投入保障机制,增加对农业农村基础设施建设投入,推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖,建设美丽乡村,营造良好的创业环境。

  其次,要筑巢引凤,引导返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等返乡创业创新,在乡村振兴的舞台上施展拳脚、贡献才智。乡村振兴离不开领路人,鼓励支持引导乡村精英群体返乡投身乡村振兴,既要靠各地政府部门敢担当、善作为,创造便利条件,提供政策支持;也要同步改善乡村基础设施建设,尽可能缩小城乡基本公共服务差距,解决好返乡精英群体的后顾之忧。同时,要在吸引人才上出实招,把更多从农村走出来的精英群体引回乡村创新创业。营造良好的创业环境,制定人才、财税等优惠政策,为人才搭建干事创业的平台,吸引各类人才返乡创业,激活农村的创新活力。鼓励支持返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等从事现代农业建设、发展农村新业态新模式。

  再次,要建立引导和鼓励高校毕业生到基层工作的长效机制,为大学生在农村施展才华提供广阔舞台。新时代的乡村需要更多新鲜血液,大学生村官计划是向农村提供人才支撑的重要途径,能为建设高素质专业化“三农”工作干部队伍提供源头活水。自实施以来,数十万大学生走进农村,为乡村的振兴和发展提供了扎实的人才支援。在实际工作中,大学生村官在广大农村发挥着积极作用,一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的大学生村官为乡村振兴奉献着自己的青春,成为乡村振兴中不可缺少的一支重要人才队伍。要继续坚持做好这项工作,完善各项配套政策,建立引导和鼓励高校毕业生到基层工作“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制,激励更多有志青年扎根基层、服务乡村振兴。

  乡村振兴,人才为先,实现乡村振兴必须依靠人才。人才振兴是乡村振兴的基础,我们既要坚持农业农村优先发展,培育农民自我发展能力;同时也要创新乡村人才工作机制,汇聚农业农村现代化人才资源,为推动农业农村现代化提供坚实的人才支撑。

  《光明日报》( 2018-12-11 06版)

【编辑:李玉素】
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