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《政府工作报告》解读
发布时间:2019-02-19 来源:余杭晨报 点击率:

  坚持以“五大余杭”为引领

  全面推进“三个全域”建设

  全力攻坚“新五场硬仗”

  奋力开创余杭高质量可持续快发展新局面

 

2018年工作回顾

 

  实现生产总值2312.45亿元,增长11.2%;完成财政总收入623.86亿元、地方财政收入336.38亿元,分别增长23.8%、20.1%;城乡居民人均可支配收入分别达62819元、37691元,增长8.8%、9.7%。主要经济指标总量和增速居省市前列。

  (一)经济质效持续提升。产业结构优化升级。数字经济增加值达1340.87亿元,增长20.3%,服务业增加值、规模工业增加值分别增长13.6%、7%,农业增加值增长2.0%。有效需求不断扩大。高新技术产业、交通、生态环境和公共设施、民间投资分别增长27.7%、20.9%、10.9%、10.6%,社会消费品零售总额增长10.4%,实物商品网上零售额增长121.7%。开放合作深入推进。实际利用外资10.55亿美元,浙商回归项目到账资金189亿元。

  (二)发展动能接续转换。平台能级不断提升。未来科技城经常性财政收入连续8年实现33%以上增长,湖畔大学开工,之江实验室园区工程奠基,南湖达摩小镇启动规划设计,梦想小镇集聚创业人才15400余名,人工智能小镇入选省级创建名单。余杭经济技术开发区综合发展水平在国家级经开区排名从77位跃升至40位,规模工业增加值增长10.5%,老板电器智能工厂等重大产业项目开工建设。临平新城以东湖为中心的城市客厅形象基本显现,艺尚小镇被命名为省级特色小镇,产业互联网小镇新增创新项目464个。良渚新城成功举办第二届世界工业设计大会、世界生命科技大会,集聚创新项目155个,中国美院良渚校区、树兰国际医学中心等项目有序推进。仁和先进制造业基地完成省级钱江经济开发区区位调整,落地工业项目10个。创新要素加快集聚。创新主体发展活跃。

  (三)城乡品质加快提升。城市功能不断完善。充分对接杭州市城市总体规划,完成余杭分区规划修编。地铁5号线、杭临线、城西高铁枢纽中心等项目稳步推进,地铁3、4、9、10号线开工建设。东湖高架路、秋石高架路余杭段及望梅高架路北段建成通车,东西向快速路、迎宾大道北延隧道等工程开工建设。城乡治理持续深入。深化“五水共治”,实施治水项目1912个,试点推进“污水零直排区”建设,创建市级“美丽河湖”3条(个)。攻坚城中村改造和小城镇环境综合整治,我区获评全省小城镇环境综合整治工作优秀区。拆除违法建筑478万平方米、不雅建筑133.9万平方米,成功创建省“基本无违建区”。乡村振兴有力推进。推进125个美丽乡村精品村建设,创建省级美丽乡村示范镇4个、特色精品村9个、3A级景区村庄13个。

  (四)社会建设全面推进。良渚古城申遗工程全力实施。民生保障持续改善。社会事业繁荣发展。社会治理不断加强。

  (五)发展环境不断优化。“最多跑一次”改革深入推进。重点领域改革加快落地。政府自身建设不断加强。

 

谋划2019年

 

  高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实中央、省市和区委决策部署,坚持一张蓝图绘到底,按照“三城一区一带”规划布局,以“五大余杭”为引领,围绕“高质量、可持续、快发展”这一总要求,推进全域创新策源地、全域美丽大花园、全域治理现代化“三个全域”建设,攻坚重大创新载体建设、重大产业项目推进、重大交通基础设施建设、重大民生项目建设、重大风险防范化解“新五场硬仗”,加快实现“东部崛起、中部兴盛、城西腾飞、西部富美”,全力争当新时代发展排头兵。

  一、厚植优势、系统集成,加快打造全域创新策源地

  推动区域创新。对接长三角一体化国家战略、G60科创大走廊和城东智造大走廊战略,依托余杭经济技术开发区、临平新城等平台,主攻智能制造、生物医药、产业互联网、数字时尚等产业,补齐科技研发、产业孵化、总部经济短板,加快实现“东部崛起”。余杭经济技术开发区要对标国家级开发区第一方阵,做大做强智能制造、生物医药等主导产业,打造省级以上智能制造、两化融合示范项目5个,新增创新空间40万平方米、符合GMP建设标准厂房2万平方米,招引10亿元以上重大产业项目2个。临平新城要加快提升经济密度和产业能级,大力发展产业互联网、数字时尚、电商等优势产业,启动九乔国际数字商贸城、星桥科创孵化园建设,新增孵化空间20万平方米,重点建设区域税收增长30%以上。抢抓良渚古城遗址申遗和杭州大城北开发机遇,依托良渚新城、钱江经济开发区(仁和基地)等平台,聚焦聚力数字经济、生命科技、文化创意、智能制造等产业,加快实现“中部兴盛”。良渚新城要全面深化与浙大、中国美院的政产学研合作关系,力争培育亿元楼宇2幢、引进科技型企业110家以上。钱江经济开发区(仁和基地)要着力打造杭州城北工业新增长极,加快培育新装备、新能源、新材料产业集群,建成智能制造加速器8.6万平方米,高新技术产业投资增长12%以上。未来科技城要围绕打造未来科技策源地、未来产业引领地和未来城市样板地,按“一城三中心”布局,高标准启动南湖科学中心开发,开工建设阿里全球总部北院、vivo全球AI总部等重大项目,全力实施鲲鹏企业培育计划,加快实现“城西腾飞”。西部区域要积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,大力发展绿色农业、乡村旅游、文化创意等美丽经济和生态友好产业,努力打造乡村振兴示范地、全域旅游目的地,加快实现“西部富美”。

  促进产业创新。谋划布局5G商用技术、量子科技等未来产业,数字经济增加值增长15%。加快发展生物医药产业,力争增加值增长8%。推动现代服务业与先进制造业深度融合,现代服务业增加值增长9.5%。推动传统商贸转型发展,大力培育新零售、信息消费等新业态,社会消费品零售总额增长9%以上。加快发展生态、高效、精致农业,农业增加值增长1.5%。攻坚重大产业项目推进硬仗,确保高新技术产业、民间投资均增长10%。

  支持企业创新。实施“冠军计划双百工程”,积极培育单项冠军、隐形冠军。落实“凤凰行动”,鼓励上市企业并购优质项目,支持科创型企业上市,力争新增上市企业3家以上。

  打造创新引擎。全力打好重大创新载体建设硬仗,加快形成“科创重器—特色小镇—大孵化器—产业空间”的创新发展载体“矩阵”。扎实推进之江实验室、阿里达摩院、超重力离心模拟与实验装置等重量级研发机构建设。启动特色小镇高质量发展三年行动计划,提升梦想、艺尚小镇发展质效,加快建设人工智能、梦栖、国际生命科技等特色小镇。启动大孵化器战略三年行动计划,确保新增孵化载体30个以上、孵化空间120万平方米。扎实推进中国(杭州)5G创新园、省生物医药高新园区新区、鲲鹏企业园等特色园区建设,打造一批专业化园区。

  聚合创新资源。实施人才工作“两工程、两计划”,着力打造“热带雨林式”人才强区,新增海外高层次人才500名,培养高技能人才2500名以上。

  优化创新生态。以“最多跑一次”改革、省级全面创新改革试验区建设为引领,健全服务集成、生态完善的创新发展保障机制,着力营造国际一流营商环境。

  以开放促创新。坚持招商引资“一把手”工程地位不动摇,加强区级、平台、镇街招商联动和项目跟踪服务,力争全年实际利用外资10亿美元。

  二、聚焦品质、优化环境,加快构筑全域美丽大花园

  打造靓丽城市。实施靓丽城市三年行动计划,加快提升临平城区、未来科技城、良渚新城主体功能,推进杭州未来科技文化中心、开发区印染区块有机更新、城北副中心华润万象城等重大项目,实施临平西大门、丰收湖公园等入城口综合整治,确保临平老城区有机更新一期顺利收官、二期全面开工。加快推进余杭直街区块、闲林老集镇、獐山老集镇旧城改造。全力实施6个小城镇环境综合整治。推进瓶窑美丽城镇建设试点工作,加强塘栖小城市试点和径山中心镇培育,提升综合承载能力和辐射能力。高水平推进“八口八线”美丽公路建设。

  振兴美丽乡村。推进新一轮美丽乡村建设三年行动计划,重点实施“1410工程”,积极创建全省美丽乡村示范区。落实农民建房带图审批制度。促进农村三次产业融合发展,新增名优民宿(农家乐)60家,实现农产品网络年销售额10亿元以上。全力实施东湖、仁和整治项目,力争启动运河、塘栖等整治项目。

  完善功能配套。打好重大交通基础设施建设硬仗,配合做好地铁二期、三期和杭临、杭海、杭德城际铁路建设,全力保障城西高铁枢纽中心、绕城西复线和运河二通道等重大项目推进,加快东西向快速路、迎宾大道北延隧道等工程建设,开工建设沪杭高速抬升、文一西路提升改造、莫干山快速路等项目,确保留石高架路余杭段建成通车,进一步完善重点平台核心区支小路网。

  提升环境质量。实施碧水行动,完成全区雨污水管网现状调查、“四河二区块”范围内管网改造,创建“污水零直排”镇街7个。开展河道综合整治,打造滨水景观节点,加快余杭塘河水环境综合治理,力争创建省市级“美丽河湖”3条(个)。

  加强城市管理。攻坚“无违建”创建,清理处置违建500万平方米以上,拆后利用率不低于80%。积极盘活存量土地资源,完成批而未供、供而未用清理处置8000亩。

  推进文旅融合。决战决胜良渚古城遗址申遗,精心准备世界遗产大会参会工作。对标世界级文化旅游目的地,实施良渚国家考古遗址公园旅游设施配套、现场陈列展示二期等项目,确保国庆前精彩亮相。加强大运河文化带(余杭段)建设,启动实施良渚、塘栖、仁和、崇贤段节点项目。推进大径山乡村国家公园建设。打造西溪湿地?洪园荆源访古特色街区。扎实推进省级全域旅游示范区创建,争创4A级景区2家、2A级以上景区村庄35个,推进5个农文旅融合发展示范村培育工作。

  三、民生优先、共建共享,加快推进全域治理现代化

  创新社会治理体系。推进“城市大脑”建设。全面实施居住出租房屋“旅馆式+星级化”管理。积极打造“我们余杭人”精神文化品牌。

  防范化解矛盾风险。打好金融风险防控战。深入推进网贷机构清理。加强政府债务管理,落实化债计划,争取地方政府债券,健全隐性债务风险管控机制。

  提升社会保障水平。完善就业帮扶体系,精准帮扶各类群体就业,城镇新增就业1.95万人,引导和帮助8600名城镇失业人员再就业,登记失业率不超过3.5%。

  优化公共服务供给。实施学校项目三年建设计划,开工建设20所学校,竣工20所学校。深化教师区管校聘制度改革。持续深化健康余杭建设,组建医共体5家,初步建成整合型医疗卫生服务体系。推进良渚医院整体迁建、区五院改扩建等项目建设,确保浙医一院余杭院区建成投用、区三院整体迁建项目竣工验收,新改扩建20家社区卫生服务站。扎实推进亚运场馆提升改造、余杭博物馆改扩建等项目,精彩亮相体育公园。

 

 

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