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卓志强同志在2018年广东社工“双百计划”工作推进会上的讲话

继往开来久久为功  推动社会工作在新时代发挥更大的作用
2019-02-21 17:41:00 来源:广东民政信息网;
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厅党组书记、厅长卓志强

(2019-02-21)

同志们:

今天,我们召开2018年“双百计划”工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习总书记对广东工作的重要批示精神,总结“双百计划”2018年工作情况,明确下一步工作任务,推动社会工作在新时代发挥更大作用。刚才,长胜同志对“双百计划”实施一年来的工作进行了全面总结,5位代表从不同的层面和角度介绍了工作情况,社工的介绍非常感人,督导的介绍很有针对性,街道办的同志和阳江市李宗瑞局长的介绍很有逻辑性,阳江市民政局抓好“双百计划”并利用“双百计划”推进过程,解决了兜底性服务对象精准度不够和服务力量不足的问题,这一点值得各市县民政局的领导学习。刚才5位同志讲的都很好,他们的做法是值得大家学习、值得交流的。这次会议,我要求没实施“双百计划”的地市也一起参加,目的是让大家也了解“双百计划”工作开展情况,形成共识、相互学习,共同推进我省社会工作健康持续发展。这里,我讲两点意见。

一、认识到位、形成合力,圆满完成“双百计划”阶段性任务

过去的一年是十分不易却又成绩非凡的一年。大家齐心协力,分工合作,攻坚克难,推动“双百计划”在缺观念、缺资金、缺人才、缺路径的广大粤东西北地区和部分珠三角欠发达地方落地成长,把政策和服务送到服务对象家里和心里,树立了民政的良好形象,提升了服务水平,赢得了社会各界的广泛好评,省委李希书记和民政部黄树贤部长都给予了充分肯定。“双百计划”能够顺利开展并取得一定成效,与各级民政部门支持配合,镇街的狠抓落实,项目办的精心组织,督导们的专业指导,社工们的积极肯干是密不可分的,在这里,我代表厅党组对你们的辛勤付出和不懈努力表示衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我觉得以下几点值得肯定和发扬。第一,以融入大局的定位理解“双百计划”。“双百计划”从谋划到实施的过程,也是逐步提高对社会工作认识的过程。刚才发言的两位社工都讲到,刚开始群众不知道“双百计划”,也不知道什么是社工,以为是来搞传销的,但是短短一年时间还不到,群众已经把这些社工当成自己贴心人了,这种转变是非常巨大的。通过一年的实践,各地党政领导和有关部门逐渐认识到实施“双百计划”的重要意义,将“双百计划”作为事关我省社会工作改革,事关加强民政基层工作力量的新探索,事关保障和改善民生、加强和创新社会治理的大事和实事来抓,为“双百计划”的顺利开展提供强有力的支持。第二,以高度负责的态度对待“双百计划”。各级民政部门都建立了一把手负责制,不少领导多次到站点检查指导,优先保障“双百计划”的资金。行政和专业的力量形成良好的工作合力,以高度的责任心完成了招聘、培训、管理等工作,确保“双百计划”按时间节点顺利推进。特别是社工招聘阶段,调动了省市县镇各级力量,公开公正公平地完成了近千名社工的招录工作。第三,以专业的价值统领“双百计划”。“双百计划”从一开始就强调社会工作的专业价值,从项目招聘注重应聘人员对专业价值的认可与内化,到组建督导团队、落在村(居)的服务点选址原则,都充分体现社会工作的服务、公正、尊重、诚信、能力、关系(协调)等价值理念,并用社会工作的专业价值团结和凝聚一批有理想、有情怀、有能力的年轻社工和专家,共同实施“双百计划”。第四,以逐步完善的制度管理“双百计划”。“双百计划”覆盖15个地市,200个镇(街),1000名社工,点多、线长、面广、路远,任何一个环节脱节都会影响工作的落实。“无规矩不成方圆”,省厅、有关地市、项目办、监督与评估组从不同层面制定了多项管理制度和服务制度,规范管理与服务,保障项目的顺利实施。最后,以良好的成绩检验“双百计划”。所有的设计与努力最终要通过社工的服务来体现,一年来“双百社工”在协助民政工作、摸清服务对象、落实国家政策、提供专业服务、激活公共空间、引导公众参与、带动志愿服务、链接社会资源、传播社会工作等方面做了大量工作,取得了很好成效,达到了预期效果,也为今后工作积累了经验、打下了基础。

一年来,“双百计划”取得了显著成绩,但也存在一些问题。有认识方面的问题,个别地方对社会工作的作用认识不足,社工站职责定位不明,人员被拆分;有保障方面的问题,个别地方服务经费、服务设施落实不到位;有专业方面的问题,社工专业水平参差不齐,有些服务能力有待提高,有的督导不能及时到位,专业支持有待加强;还有些是制度方面的问题,体制机制有待进一步理顺,行政和专业力量如何更好地配合促进项目实施等,都值得进一步研究。对待这些问题需要一分为二来看,一方面,“双百计划”实施第一年,在探索中前进,存在一些问题也是正常的;另一方面,关键还是与有些地方对社会工作认识还不够正确有关,需要我们做一些引导和加强工作。还有从长胜同志刚才通报的情况来看,虽然刚开始大家都在同一起跑线上,但一年下来各地工作情况已经出现了不小差距,这里面既有客观原因,也有主观因素,希望落后的地市要深入思考,找准问题,抓紧解决,迎头赶上。

二、总结提升、继往开来,推动社会工作在新时代发挥更大作用

新一年度的工作已经起航,我们要在巩固“双百计划”第一年度成绩的基础上,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神,主动将社会工作融入大局去思考和行动。为切实做好今后“双百计划”和全省社会工作,我提五点意见给大家参考。

(一)提高思想认识,充分理解社会工作在营造共建共治共享社会治理格局中的作用。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出,广东要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列,把资源、服务、管理放到基层。这不仅赋予了广东新时代社会建设的新使命,也为社会工作参与加强基层工作、创新社会治理提供了方法论指导。营造共建共治共享社会治理格局核心内容是建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理机制。政府负责,就是要求政府负起兜底线、织密网的责任。社会工作者要协助政府找准服务对象、精准落实国家各种福利政策,在“政府负责”的职责中发挥专业作用。同时,社工还应动员居民参与社区建设、社区服务,培育社会组织,解决社会问题,提升社区居民自助互助水平,在实现“社会协同、公众参与”中发挥引领作用。各地要深刻认识社会工作的重要作用,把思想和行动继续统一到厅党组的决策部署中来,以高度的责任感和使命感发展好新时代的社会工作。“双百计划”就是我省通过社会工作来加强基层民政工作力量的一个重要探索和实践行动。实施“双百计划”的地市要把项目继续摆上重要议事日程,坚持一把手负总责,亲自推动工作落实,更要统筹做好5年工作规划,持续发力,久久为功,不能松懈,绝对不能虎头蛇尾。

(二)明确职责定位,为社会工作发挥专业作用创造有利条件。社会工作是一项专业助人的工作,其核心在于“助人”,只有面对真正需要帮助的人,其专业价值才能得以体现。目前,我省不少地方使用社工上存在两个误区,一是认为社工就是负责搞各类娱乐活动的;二是将社工当做行政机关的临聘和打杂人员。这两个误区事实上是切断了社工需要面对服务对象的生命线,其专业作用得不到充分发挥。各地要明确社会工作的职责定位,坚持以问题为导向、以需求为导向,体现弱势优先原则,回归社会工作的初心,解决群众实际的困难,为社工真正服务到有需要的人创造有利条件,避免服务表面化、娱乐化,碎片化。“双百计划”要聚焦民政主业,坚持“双百社工”就是民政社工、就是要为民政对象服务,以“摸清服务对象,落实有关政策,提供专业服务”为工作重点,打通服务最后一米。要坚持社工站“落在一村(居)、协助整镇(街)、逐步辐射开来”的工作模式和社工团队的整体性,杜绝拆分、职责偏离的行为。有些地方把社工当成临时工,想怎么分就怎么分,发挥不了他们的整体性和专业性;有些该干的工作没给他干,一些跟他们职责和要求不一致的工作任务分配给他们,也让他们很为难,所以在这里也希望各地要加强这方面的理解,给社工更好的工作氛围和工作轨道。

(三)加大保障力度,加强我省社会工作人才队伍建设。习总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时还指出,发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。发展社会工作,加强社会工作人才队伍建设,是国家赋予民政部门的一项新的重要职责。我省社会工作经过十年发展,取得了较好成绩,但在社会工作人才队伍建设方面,存在一线社工待遇不合理,社工高流动、高流失等问题。各级民政部门要履职尽责,主动作为,重视一线社工的待遇,关心社工的成长,探索我省社会工作专业化职业化本土化之路。今年以来,珠三角广州、深圳、中山等市也在不断研究出台社会工作的新政策,收到很好的成效,希望珠三角各市在稳定机制、稳定投入的同时,能在稳定社工人才、稳定服务方面探索出更多更好经验,继续引领全省社会工作向前发展。开展“双百计划”的地区要进一步采取有效措施,做好配套资金和服务经费安排,并加强资金监管,坚决不能出现拖欠社工工资或挪用活动经费等问题。要总结经验,细化完善各类管理制度,运用信息化手段加强对社工的管理服务。同时,要从政治上、思想上、工作上、学习上、生活上关心关爱我们的社工,帮助他们迅速成长,成为粤东西北地区社会工作的“燎原星火”。

(四)完善各项制度,切实提升社会工作管理水平。各地要针对当前社会工作中存在的问题,完善各项制度,采取有力措施,切实解决发展中的问题,推动社会工作在社会治理中发挥更大的作用。“双百计划”是一项循序渐进的战略计划,每年的工作目标、工作重点各有侧重。去年作为第一年,工作重点在抓认识、抓落地、抓保障,今年是第二年,工作重心在抓稳定、抓提升、抓服务。省厅对“双百计划”评估标准进行了修订,并将其作为下年度对各市工作开展情况的评估依据,同时也增加了社工薪酬待遇落实情况、申报优秀案例、成立党支部等3个加分项,请各地按照评估标准,层层落实好责任,确保社工服务能力得到提升、服务成效得到增强。项目办和督导要根据社工实际需求提供有针对性、多元化的培训和专业支持,采取有效措施鼓励激励督导深入到站点进行陪伴式督导。

(五)加强交流合作,推动我省社会工作持续健康全面发展。去年以来,根据省委关于“大学习、深调研、真落实”的总体部署,省厅对我省社会工作进行了全面的调查研究。从调查的情况看,我省社会工作在社工持证、资金投入、机构数量等方面都走在全国的前列,但也明显存在发展不平衡、作用发挥不充分的问题,这就要求我们必须将这些问题放到推进全省社会工作持续健康全面发展的大局中去思考,加强地区间的交流合作,相互学习借鉴。今天请珠三角地区一并参会,就希望大家能认真思考总结十年来我省社会工作发展中的成绩、经验和教训,认真研究“双百计划”的思路与做法,重点围绕如何提升社会工作服务水平,结合当地实际,积极主动作为,采取有效措施,进一步加强和完善社会工作。同时,在“双百计划”新一轮的监测与评估工作中,省厅也邀请了深圳、东莞、中山3个市的有关人员参与到监测与评估工作中,希望把珠三角地区的先进经验带到“双百计划”工作中,取长补短,携手共进。

大家都很关注5年后“双百社工”何去何从,这需要上下一起努力,一方面,省厅正在加强顶层设计,力争将基层社工工作的实践经验上升为制度安排。已经着手研究上报《关于加强乡镇(街道)统筹兜底性社会工作服务的意见》。另一方面,广大社工也要尽职尽力,有为才有位,以专业的服务效果赢得各方认可和支持。随着社会体制改革不断深入,社会治理创新持续推进,社会工作的重要性将更加凸显,这就需要社工加强学习、增强本领、积极肯干,以良好的作风、专业的方法、优质的服务,让更多的人看到社会工作的重要作用,增强对社会工作的认同感,各级政府投入社会工作的经费就会更多,覆盖面会更宽,社工的需求量会更大,社工展示的平台就会更广。

在这里,我还要着重说一句:“双百社工”们通过一年来的辛勤努力,尽心尽责地为社会、为老百姓做了很多实实在在的善事、好事,不仅锻炼了自己,还获得了“双百蓝”的好口碑,我为你们点赞!为有你们这样的同事感到骄傲!你们所取得的成绩和良好的品行必将引领广阔农村更多的年轻人投身到新时代为民爱民、共创美好家园的伟大事业中来。省委李希书记在社工站调研时说:“‘双百社工’很接地气、能服务基层群众,各项工作的开展符合十九大精神,应鼓励有知识、有经验的青年回到家乡,在基层为群众干实事。基层需要这种肯吃苦、为人民群众服务的青年社工。”我们要深入贯彻落实好李希书记的要求,不辜负党和人民的期望。

新的年度,新的开始,百尺竿头,更进一步。同志们,让我们脚踏实地,共同努力,推进我省社会工作健康持续协调发展,为我省实现“四个走在全国前列”作出应有的贡献!

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